博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展方案发布！权威解读来了！

原标题：博鳌乐城世界医疗旅行先行区展开计划发布！威望解读来了！

2019年9月16日，《关于支撑建造博鳌乐城世界医疗旅行先行区的施行计划》正式对外发布。国务院新闻办举办新闻发布会，国家展开和变革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药办理局、国家药品监督办理局和海南省担任人介绍《关于支撑建造博鳌乐城世界医疗旅行先行区的施行计划》（以下简称《施行计划》）有关状况，并答记者问。

9月16日《新闻联播》播出

《联播快讯丨高标准建造博鳌乐城世界医疗旅行先行区》

方

案

介

绍

国家展开和变革委员会副主任 罗文

2013年2月，国务院批复树立海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区以来，先行区建造取得了活跃展开，但仍存在体系机制不畅、方针落地不到位、专业人才匮乏等问题。2018年4月，中共中心、国务院出台了《关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》，对支撑先行区加速展开做出了重要安排。这次国家展开变革委等4部分联合印发的《施行计划》，便是紧密结合海南“三区一中心”的战略定位，针对先行区展开需求拟定的专门方法，是一份含金量很高的方针性文件。

《施行计划》共分为三个部分。

榜首部分是整体要求。清晰了先行区建造的整体思路，提出了到2025年，以及到2030年两个阶段的展开方针。

第二部分是要点使命。分为4个方面。一是集聚展开高水平医疗服务组织集科研组织。包含支撑引入国内闻名公立医疗卫生资源、引入和培养世界先进水平医疗组织、建造国家级医学教育科研沟通基地、创立国家医药作用搬运转化试点演示基地等。二是大力展开优质医疗旅行服务。包含加速进步医疗服务水平、活跃促进医疗与旅行交融展开等。三是优化先行区敞展开开环境。包含便当境内外患者医治、健全人才展开方针、进步服务办理功率等。四是完善医疗旅行归纳监管体系。包含完善医疗项目准入和退出机制、立异归纳监管方法、强化职责执行和监管问责、加强危险点评和盯梢预警等。

第三部分是保证方法。首要包含加强安排施行、强化方针支撑等方面内容。

整体上看，《施行计划》有以下三个亮点：

一是以高水平敞开推进先行区展开。为完结到2025年医疗技能、配备、药品与世界先进水平“三同步”方针，《施行计划》坚持以深化供应侧结构性变革为主线，对标世界最高标准，提出了一系列高水平敞开行动。比方，推进先行区与世界闻名医学院联合树立医学院校。加速先行区药品、医疗器械进口批阅。对先行区规模内临床急需少数进口药品、医疗器械的契合要求的临床运用数据，可以用于进口药品、医疗器械注册请求。研讨出台外籍医务人员、患者及伴随人员到先行区医治的入境、逗留居留便当化方法。在患者存案许诺根底上，有条件答应先行区医疗组织患者带合理自用量的进口药品脱离先行区运用。等等。

二是以高层次人才进步先行区展开。因为海南高档教育水平偏低、缺少闻名研讨组织等原因，海南科技、人才等高端出产要素相较许多中西部省份处于下风。关于海南全面深化变革敞开和自贸试验区、自由交易港建造，最大的要素约束，仍然是人才。推进海南新一轮变革敞开、建造好先行区，更需求招引人才、留住人才、用好人才。为此，《施行计划》在人才引入特别是在人才鼓舞方面提出了许多立异行动。比方说，取得授权的公立医院所获特许运营收益悉数用于本身建造展开；派出的专业技能人员待遇、奖赏等不包含在特许运营收益中，与被特许方另行商定。科研人员取得的职务科技作用转化现金奖赏计入当年单位绩效薪酬总量，但不受总量约束，不归入总量基数。在先行区契合条件的医院和科研组织设置高端特聘职位，施行聘期办理和协议薪酬准则。树立与世界规矩接轨的高层次人才招聘准则。将卫生系列高档专业技能职称评定权下放先行区，试行社会化点评机制。答应国有企作业单位医疗卫生、旅行专业人才在先行区按规则兼职兼薪。等等。

三是以高质量监管保证先行区展开。先行区敞开过程中或许会呈现药械私运、违规运营等各类危险，只要管得住，才干实在放得开。为此，《施行计划》专门将“完善医疗旅行归纳监管体系”，作为独自一项要点使命予以强调，并从完善医疗项目准入和退出机制、立异归纳监管方法、强化职责执行和监管问责、加强危险点评和盯梢预警等4个方面提出了一系列监管行动，清晰了地方政府、监管组织、入驻企业等不同主体相应权责，为先行区健康展开供应了杰出保证。比方，严厉执行《先行区项目退出办理方法》，对不施行项目入园结构协议、出资协议和许诺书以及存在违法违规行为的项目施行强制退出机制。建造国内一流的特许药械追溯办理渠道，掩盖药品和医疗器械进口、批阅、运用、监管等全流程，完结药监、海关以及先行区内一切医院联网同享。

中共海南省委常委、宣传部部长 肖莺子

2013年，国务院同意树立海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区，在前沿的医疗技能研讨、境外医师注册、境外本钱准入等方面赋予特别优惠方针，并于2018年先后把特许医疗器械和药品批阅权下放给海南。在各方大力支撑下，先行区建造取得显着成效。这次在经国务院同意，国家展开变革委、国家卫生健康委、国家中医药办理局、国家药监局等四部委又联合出台了《关于支撑建造博鳌乐城世界医疗旅行先行区的施行计划》，方才罗文副主任给咱们作了全面介绍。应该说，这次《施行计划》给先行区更敞开的方针，给入园医疗组织更高效快捷的服务，给境内外患者供应更多的便当和实惠，含金量是十分高的。下面我扼要介绍两个方面的状况。

一、先行区建造取得显着成效

一是2013年以来，先行区集合用好优惠方针，打造医疗金字招牌。现在先行区共引入签约院士专家团队51个，正式受理出资项目81个，开工建造16个，现已有9家医疗组织开业或试运营。先后发明了全国榜首例特许进口的蓝牙心脏起搏器植入手术、人工耳蜗植入手术等“14个全国榜首”，正在逐步构成“国内最好的医学专家在乐城、最先进的医疗器械在乐城、最高端的前沿技能在乐城”这个金字招牌。2018年，先行区招待医疗旅行人数同比增加69.1%，本年1至8月同比增加41.2%，构成了杰出的品牌和气氛。

二是全力推进极简批阅，营建一流的营商环境。在先行区内竭力推行极简批阅，现在社会出资项目落地均匀批阅时刻由本来429个作业日缩短到现在58个作业日。在全国首先简化临床急需进口医疗器械安全监管流程，缩短批阅及通关时刻，大大下降了企业本钱。加强公共服务体系建造，研讨型医院将于本年年内正式开工建造。一同支撑第三方查验和医疗印象组织、律师事务所等专业服务组织进驻，鼓舞先行区内医疗资源完结同享。

三是加速完善日子配套设备，要点推进归纳服务中心等城市功用配套项目建造，为先行区医疗组织从业人员和就诊患者供应日常日子便当。应该说经过这些年的尽力，先行区现已由田园村庄现已展开成为医疗新城，成为海南全面深化变革敞开的重要窗口。

二、海南下一步将全力推进《施行计划》落地收效

一是依照近期、中期、长时刻的方针，将《施行计划》提出的四个方面13项要点使命细化为详细项目，整理出台17个相关配套文件，全力推进各项要点方针落地收效，推进先行区高水平敞展开开。

二是加速集合四方之才投身先行区建造。依照施行计划提出的人才引入、人才鼓舞方面的立异行动要求，拟定施行相关准则，全面进步人才服务水平，构成引才、留才、用才的杰出气氛，补齐人才缺少的短板，为先行区建造供应有力的人才支撑。

三是把医疗质量安全作为先行区展开的生命线，严把准入关，树立健全医疗组织以及从业人员信誉记载，建造特许药械追溯办理渠道，探究树立卫生、药监“二合一”医疗旅行归纳监管体系，全面加强危险防控，为先行区建造保驾护航。

潮起海之南，同享新机会。借这个时机，在这儿诚挚约请国内外健康医疗范畴的企业组织、专业人士到博鳌乐城世界医疗先行区出资兴业，施展抱负。谢谢！

国新办就支撑建造海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区的施行计划等状况举办发布会

南海网记者刘洋 摄

答

问

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总台央视记者：咱们了解到，先行区是2013年2月由国务院同意树立的，方才发布人也介绍到了，六年多以来先行区建造取得了必定成效，请问此次出台施行计划是出于什么考虑？谢谢。

国家展开和变革委员会副主任 罗文：

十分感谢你的发问，正如方才你所说，海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区是于2013年2月经国务院同意树立的，它是咱们国家榜首家以世界医疗旅行服务、低碳生态社区和世界安排集合为首要内容的国家级开发园区，它具有杰出的品牌效益、美丽的生态环境，和丰厚的旅行资源。六年以来，先行区在各方面建造都取得了活跃展开，但也存在一些短板和问题。关于方才你所问的出台《施行计划》到底有什么样的考虑，我以为首要有两个方面的考虑。

榜首是从出台布景来看，一是习惯加速推进海南全面深化变革的迫切需求。中心出台的《关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》清晰提出，要全面执行完善博鳌乐城世界医疗旅行先行区的方针，加大力度高标准推进先行区建造，尽力把大健康工业培养成海南的支柱工业。二是打造世界旅行消费中心重要支撑渠道的重要内容。推进世界医疗旅行和高端医疗服务的展开，加速构成工业集聚和品牌效益，将先行区建成世界一流水平的世界医疗旅行目的地和医疗科技立异渠道，是建造海南世界旅行消费中心的题中应有之义。三是处理先行区高质量展开现有短板弱项的有力行动。先行区现在存在着体系机制不畅、医疗技能水平不高、专业人才缺乏等短板问题，迫切需求从国家顶层规划的视点出台有针对性的方针方法。

第二是从重要含义来看，一是有利于经过深化变革招引更多高层次人才落户，进步先行区世界医疗服务水平。《施行计划》提出，科研人员取得的职务科技作用转化现金奖赏计入当年单位绩效薪酬总量，但不受总量约束，也不归入总量基数。在先行区契合条件的医院和科研组织，设置高端特聘职位，施行聘期办理和协议薪酬准则。二是有利于经过扩展高水平敞开招引更多国内外优质医疗资源入驻，加速完结先行区医疗技能、配备和药品与世界先进水平“三同步”。《施行计划》提出，推进先行区与世界闻名医学院联合树立医学院校，加速先行区药品、医疗器械的进口批阅，研讨出台外籍医务人员、患者以及伴随人员到先行区医治的入境、逗留居留便当化方针方法。三是有利于经过推进展开方法立异探究新的体系机制，完结先行区更灵敏的运营和更有用的监管。《施行计划》提出，要授权三至五家公立医院，探究将品牌、商标、技能、办理以特许运营的方法供应应先行区内的医疗组织运用，完善医疗旅行归纳监管体系，活跃探究合适医疗新技能、新产品、新业态和新方法展开的监管方法。谢谢。

经济日报记者：请问海南省领导，《施行计划》中说到展开实在世界临床数据运用的研讨，请问海南对推进这项作业有什么计划？谢谢。

中共海南省委副书记、海南省人民政府省长 沈晓明：

谢谢您的发问，在答复您的问题之前，我想就方才肖莺子部长介绍的内容先弥补几句。首要想阐明两点，什么是先行区？为什么树立乐城先行区？

先行区是什么？先行区是一个医疗特区。为什么树立乐城先行区？树立乐城先行区是为了供应侧结构性变革。咱们知道，全国每年大概有60万人去国外治病，这60万我国人去国外治病，为的是寻求国外最好的药物、最好的医疗器械。根据现在国内监管现状，这些最好的药物、最好的器械进入国内市场需求必定的时刻。所以构成了60万去国外就医问药的“大军”，这些和医疗卫生服务的供应侧有联系，我自己把它比方成医疗卫生体系的“马桶盖”问题。就像咱们去日本买马桶盖、买电饭煲，并不是因为国内买不到，而是因为咱们在国内买到的不是咱们想要的。我以为，先行区的树立是供应侧结构性变革的产品，它的中心支撑是2013年2月份国务院同意树立先行区的时分给的方针，这个方针咱们行内称为“国九条”。今日的《施行计划》和2013年的“国九条”是什么联系？是晋级版。比方说2013年“国九条”傍边答应那些在美国、日本、欧盟现已注册的药物，在国内还没有注册的时分，少数急需的就可以在先行区先用。依照这一次的《施行计划》，不光可以在先行区里用，对某些缓慢患者还答应你带出去，这便是晋级。比方，之前答应那些药和器械在先行区里用，可是假如你要正式进入国内市场，还要走临床试验加请求注册的程序，可是这次“国九条”就答应经过实在世界临床数据的运用研讨，把先行区在试用这些药和器械过程中堆集的临床数据，作为注册的根据，这就引出了方才主持人让我答复的第二个问题，所谓“国九条”的晋级版，就体现在实在世界临床数据的运用上。之前“国九条”答应它用，今日的《施行计划》不光答应它用，而且用的过程中堆集的数据可作为实在世界数据，等同于临床试验数据，可以作为请求在我国注册的根据。

说得很拗口，咱们或许不太好了解，可是假如我说这件作业有四个方面的含义，咱们或许就更简单了解一些。榜首，可以极大地缩短全球立异药物进入我国市场的时刻。在座的朋友大部分或许都看过电影《我不是药神》，有了这个方针，咱们期望《我不是药神》里的故事不再重演。第二，可以极大地下降全球立异药物进入我国市场的本钱，使世界企业有更高的活跃性，将全球最好的药物、最好的器械带到我国市场。假如时刻变得更快了，本钱变得更低了，信任那些国外企业必定乐意把更好的东西带到我国市场来。第三，可以使更多的我国病患得益于全球最先进的药物和医疗器械。第四，可以进一步稳固先行区作为全球最新医疗技能进入我国门户的位置。“实在世界数据的临床运用”是很专业的词汇，可是这个专业词汇后边躲藏的是巨大的商业时机，或许说是巨大的盈利。

咱们现在做到什么程度呢？现在，咱们现已成立了一个专门的作业小组和专家参谋小组，在国家药监局的辅导下，要点做了四个方面作业：一是完结实在世界临床数据运用研讨计划。二是拟定相应的标准和方针法规体系，因为这件作业彻底是体系机制立异，所以咱们还要树立相应的方针法规体系。三是运用第二届我国（上海）世界进口博览会等渠道进行要点招商，招引全球最新药品和器械落户到先行区。方才莺子部长介绍的蓝牙起搏器便是咱们上一年从首届上海进博会中引入的产品，它们到先行区做了国内榜首个蓝牙起搏器。本年，咱们预备再去引入更多蓝牙起搏器这样的产品。四是正在筹建博鳌研讨医院，国家发改委对这项作业高度重视。咱们期望博鳌研讨医院可以成为实在世界临床数据运用的首要渠道，咱们也鼓舞现已在园区的医疗组织活跃参与到这项发明性的作业中来。我就答复这些，谢谢。

记者发问

图片来历于我国网

总台国广记者：我两个问题。榜首个问题，《施行计划》提出临床急需进口药械特别方针的适用规模要扩展，这给先行区的病患带来什么样的优点，可否举例阐明？第二个问题提给药监局，请问药监局在支撑博鳌乐城的作业方面做了哪些作业？

国家药品监督办理局副局长 颜江瑛：

感谢记者的发问。借这个时机我向咱们介绍一下国家药监局在支撑海南先行区所展开的作业。咱们都知道，国家药监局担任药品医疗器械化妆品的审评批阅作业，在博鳌乐城世界医疗旅行先行区有关方针方面展开了以下几个方面的作业：

榜首，全面执行国务院关于海南临床急需进口药品医疗器械的特别方针，也便是国务院赋予了海南在药品医疗器械这两个方面的特别方针。特别在什么地方？一是医疗器械，上一年4月份国务院印发了《关于在海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区暂停施行<医疗器械监督办理法令>有关规则的决议》，这个《决议》把《医疗器械监督办理法令》第十一条第二款的规则在海南暂停施行，这个内容是什么？便是对先行区内医疗组织临床急需而且在咱们国家没有同种类产品获准注册的医疗器械，由海南省人民政府施行进口同意，在指定的医疗组织运用，这是4月份的时分。12月份，国务院又专门印发了《关于在海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区暂时调整施行<中华人民共和国药品办理法施行法令>有关规则的决议》，这个《决议》对海南博鳌乐城世界旅行先行区里的医疗组织，因临床急需进口少数药品（不含疫苗）的请求，由海南省人民政府施行批阅。这两个《决议》给海南带来很大机会。为了执行国务院决议，国家药监局和海南省人民政府先后拟定了执行这两个决议的暂行规则，清晰临床急需药械详细施行要求，清晰用药用械的安全，也便是咱们一同来一同保证在先行区用药和用医疗器械的安全。

到现在，海南省依请求同意进口的临床急需药品共有4个种类、5个批次，这包含：医治特异性皮炎的杜普单抗、医治乳腺癌的T-DM1、医治葡萄膜炎的氟轻松玻璃体内植入剂以及医治肺癌的德瓦鲁单抗，已用于25名患者的医治。

一同意临床急需的医疗器械有17个批次26个种类，271套产品，包含：人工角膜、人工耳蜗、皮下植入式心律转复除颤器、无导线起搏器，也便是方才沈晓明省长说到的蓝牙起搏器，这些产品现已用于60名患者。这有两个特别典型的比如可以举给咱们听一下，有一名失明20多年的患者日子彻底不能办理，双眼是化学烧伤，传统角膜移植现已没有方法医治，手术前日子是彻底不能自理。运用临床急需进口医疗器械的人工角膜进行手术后，视力康复到视力表的0.5，可以骑自行车，日子可以自理了，这是很典型的比如。还有一个确诊为Ⅲ度房室传导阻滞的76岁女人患者，既往两次植入传统永久起搏器及导线后发作双侧囊袋感染，再次植入这些传统的起搏器有较大感染危险，因为无导线的起搏器不存在囊袋和导线，所以可以下降感染的危险，患者植入了这个无导线的起搏器之后，心动过缓症状显着改进，起搏器作业杰出，也便是挽救了她的生命。这是两个特别典型的比如。

第二，展开临床实在世界数据运用试点相关作业。方才沈晓明省长给咱们介绍了相关作业，这方面作业具有十分特别的含义。临床实在世界数据运用是有别于传统的临床试验新方法学，是全世界医药范畴方面研讨的热门，晓明省长提出来这四大方面优势在海南省运用下来今后，会带来很好的远景。现在国家药监局和海南省专门成立了作业小组，研讨起草了《海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区临床实在世界数据运用试点作业施行计划》等一系列文件，一同还研讨拟定了乐城先行区临床急需进口药品和医疗器械临床运用数据搜集、剖析相关的攻略文件。展开临床实在世界数据运用作业，可以下降临床试验所带来的经济本钱和时刻本钱，有利于提速全球立异药品医疗器械尽早在咱们国家运用。海南的这个试点也对全国临床实在世界数据运用作业进一步推行带来了很大的好处。

第三，支撑海南展开医疗器械注册人准则试点和药品上市答应持有人准则施行。现在，我国医疗器械注册证和出产证是绑缚在一同的，这种将产品注册和出产的绑缚方法在必定历史时期发挥了活跃作用，但在必定程度上约束了工业展开，不利于立异的医疗器械和药品上市。医疗器械注册人准则也是世界上通行的准则，完结了产品注册和出产的解绑，不要绑缚在一同，有助于优化资源装备、鼓舞产品立异。2019年8月，为了进一步深化审评批阅准则变革，鼓舞药品医疗器械立异展开，特别是执行国务院“放、管、服”变革精力，国家药监局在原有试点根底上，将试点规模扩展到包含海南在内的21个省（区、市）。医疗器械注册人准则在海南的推行，将会加速海南立异医疗器械上市的速度，促进海南医疗器械职业的快速展开。

一同，全国人大刚刚经过的新修订《药品办理法》将在本年12月1号正式施行，里边专门对药品上市答应持有人准则做了专门的规则，这也将在全国规模内推行。在这期间，国家药监局将和海南省充分运用前期试点根底的成功经历，将药品上市答应持有人准则在海南落地。这是咱们展开的首要作业。

下一步，为了执行今日发布的《施行计划》，从六个方面采纳行动：一是加速先行区药品医疗器械进口批阅，将临床急需少数进口药品、医疗器械先行先试的方针适用规模扩展到先行区内契合条件的医疗组织。二是展开临床实在世界数据运用研讨。对先行区规模内的临床急需少数进口药品、医疗器械、契合要求的临床运用数据，可以用于进口药品和医疗器械的注册请求。三是施行药品上市答应持有人、医疗器械注册人准则。四是支撑国内顶尖医疗组织在先行区内树立临床试验组织，依法依规展开契合道德标准的临床试验。五是在先行区树立国家进口药品与医疗器械的审评分中心。六是对医疗组织中药制剂托付装备、运用传统工艺装备的中药制剂施行存案办理，一同答应国内医疗组织院内制剂在契合国家规则的条件下，在先行区调剂运用。这些方法将进一步助推博鳌乐城世界医疗旅行先行区高标准、高质量的展开。

下一步，国家药监局将会同海南省有关部分进一步执行《施行计划》的相关要求，加强辅导，自动服务，进一步细化有关方法的方针执行。谢谢。

新华社记者：我的问题是提给国家卫健委曾主任，先行区树立以来，国家卫健委给予了哪些支撑？在这次《施行计划》中有什么考虑？谢谢。

国家卫生健康委员会副主任 曾益新：

谢谢这位记者的发问。博鳌乐城世界医疗旅行先行区是海南省的大事，省长亲身过来，高度重视。国家卫生健康委也高度重视，全力支撑，马晓伟主任等多位委领导从前带队调研，深化了解先行区建造过程中存在的问题和困难，期望可以协助处理，采纳了多种方法鼓舞先行区坚持变革立异，先行先试。

上一年11月份，国家卫生健康委和海南省人民政府签署了《关于支撑海南省卫生健康作业变革展开促进自贸区（港）建造协作协议》，《协议》以习近平总书记关于海南变革展开的重要指示精力为辅导，坚持稳中求进作业总基调，充分发挥海南在建造自由交易试验区的优势，推进海南自贸区（港）卫生健康范畴全面深化变革。《协议》坚持供应侧结构性变革，支撑博鳌乐城世界医疗旅行先行区全面进步医疗技能水平，鼓舞海南自动作为、斗胆探究，立异促进旅行消费，推进医疗旅行消费世界化。

此外，我委活跃和谐有关医疗卫生组织和协会学会为乐城先行区供应技能支撑，展开临床研讨，进步医疗卫生服务水平；支撑执行外资办医方针，将更多世界优质医疗资源引入博鳌乐城世界医疗旅行先行区；充分发挥海南共同的海药资源和生态优势，支撑新药专项作用搬运转化。

关于本次国家发改委牵头出台的《施行计划》，前期我委协作国家发改委做了调查研讨，进一步细化和实化了对博鳌乐城世界医疗旅行先行区的支撑方针，而且提出了部分新行动：

一是深化供应侧结构性变革，支撑先行区卫生健康作业变革展开。在《施行计划》中，提出支撑引入国内闻名公立医疗卫生资源，将先行区内契合国家要求的医疗组织归入国家住院医师标准化培训基地，施行国内顶尖的医疗组织树立临床试验组织等。

二是深化“放管服”，支撑先行区健康工业展开。依照国务院办公厅《关于支撑社会力气供应多层次多样化医疗服务的定见》提出的“鼓舞公立医院与社会办医疗组织在人才、办理、服务、技能、品牌等方面树立协议协作联系，支撑社会力气办妥多层次多样化医疗服务”的精力，授权部分委属委管医院探究将品牌、商标、技能、办理等以特许运营的方法，供应应先行区内医疗组织运用，支撑打造若干个高端健康办理组织和医疗旅行保健中心，满意人民群众日益增加的多层次多样化的医疗卫生服务需求。

三是立异归纳监管，保证医疗安全。这次《施行计划》既提出了将卫生系列高档专业技能职称评定权下放先行区，施行社会化点评准则等简政放权方法，也提出了立异归纳监管、强化监管问责、探究合适医疗新技能、新产品、新业态、新方法展开的监管方法，增强先行区医疗监管力气，出台事中过后监管方法，强化问责机制，强化医疗卫生组织从业人员执业行为监管，保证人民群众得到安全可靠的医疗服务。

下一步，我委将继续加强辅导、自动服务，进一步细化相关方针方法，并推进执行。会同有关部分加强对《施行计划》施行状况的盯梢了解和督促检查，对在施行过程中存在的问题和困难，一同讨论处理，保证《施行计划》可以落地，而且取得实效。谢谢。

光明日报记者：请问国家中医药办理局于局长，2011年和2016年国家中医药办理局和海南省人民政府签署过协议，在中医药服务交易和健康旅行范畴展开协作，请问此次计划对支撑先行区方面中医药范畴有哪些新行动？谢谢。

国家中医药办理局局长 于文明：

谢谢这位记者重视国家中医药办理局从前两次与海南省人民政府签署协作协议，大力支撑海南省在服务交易和健康旅行方面展开先行先试。方才就《施行计划》的出台，罗主任现已作了全面介绍，海南省的同志也作了一些解读。下面我就国家中医药办理局支撑海南省发挥区位优势、凭借丰厚中医药资源在服务交易和健康旅行方面展开先行先试作介绍。

《施行计划》的出台，有利于加速推进博鳌乐城医疗旅行先行区高标准、高质量展开，特别是在中医药范畴，咱们将会同卫健委、国家药监局一同做好以下三个方面的作业：

榜首，支撑三到五家包含我局管（属）中医医院在内的公立医院，将品牌、商标、技能、办理等以特许运营方法供应应先行区内医疗组织运用，所得运营收益用于本身建造展开。

第二，对医疗组织中药制剂托付制造、运用传统工艺制造的中药制剂施行存案办理，答应国内医疗组织院内制剂在契合国家规则条件下在先行区调剂运用。

第三，活跃促进中医摄生保健与旅行交融展开，安身海南省多年展开中医药健康旅行堆集的经历，大力展开中医药健康旅行道路和产品。

我局前期现已会同有关部分将海南省确认为中医药服务交易先行先试要点区域，将三亚市中医院确认为中医药服务交易先行先试主干组织，将海南省优异组织归入中医药健康旅行演示基地创立单位，一同支撑海南省答应省公立中医医院（含中西医结合医院）在保证根本医疗服务的前提下，运用不超越30%的医院财物，树立营利性中医药健康服务组织实体。这些作业都将为海南博鳌乐城世界医疗旅行先行区建造做出有利的探究。

除了支撑海南省执行《施行计划》，我局还将会同商务部，将海南省有条件的组织归入中医药服务出口基地建造，充分发挥中医药服务的原创优势，加速中医药服务与医疗旅行等相关工业的深度交融，全面进步中医药服务的世界影响力和竞争力。咱们将会同海南有关部分就《施行计划》再做深度的执行和推进作业。我的介绍就到这儿，谢谢这位记者。

中新社记者：《施行计划》中说到，合理自用量的进口药品可以带离先行区运用，请问海南对有关危险怎么进行监管和防备？谢谢。

中共海南省委副书记、海南省人民政府省长 沈晓明：

海南将从园区、医院和医师三个层面加强合理自用药进口药品的监管。

一是在园区政府层面，咱们将立异机制，树立“二合一”的医疗和药品监管体系。咱们知道，现在一个医疗行为触及卫健和药品两个监管体系，隶属于两个不同的政府部分。两顶“大盖帽”管一个医疗行为，彼此不通气，有的时分重复监管，有的时分监管缺位。在先行区，咱们将试即将两支部队组成一支部队，变两顶“大盖帽”为一顶“大盖帽”，对医疗行为和药品施行归纳监管。咱们以为，这是一个有利的测验，将极大进步监管功率。咱们以为，这项变革和市场监管“三合一”变革有相同严重的含义。

二是在医院层面，将树立信息化体系渠道，完结这些特别药品来历可追溯、去向可查验、行为可留痕、职责可追查。

三是在医师层面，加强处方办理，咱们称为“一人一院一药一方”，一个患者需求用什么药就开什么药，自用量是多少就开多少，在初始阶段缓慢患者的用药量咱们考虑不超越一个月。此外更重要的是，咱们将经过信息体系，把政府层面的监管、医院层面的监管和医师层面的监管连接起来，医师在网上开方，医院在网上审方，政府在网上核方，医师、医院和政府相关部分的公职人员都触摸不到药品，防止药品被不合法带到不用药的患者那儿，或许被不合法带出医院。咱们信任，经过园区、医院、医师三个层面的监管方法，咱们可以把这些带出园区的自用药管住、管好。谢谢。

我国日报记者：请问推进海南全面深化变革敞开领导小组办公室预备怎么抓好《施行计划》的落地与施行？谢谢。

国家展开和变革委员会副主任 罗文：

感谢你的发问。俗语说的好“一分布置，九分执行”。为了抓好《施行计划》的落地施行，领导小组办公室将会同有关方面，抓好三项要点作业：

榜首项要点作业，健全作业推进机制。领导小组办公室将会同国家卫生健康委、中医药局、药监局、海南省等有关方面树立健全作业推进机制，构成作业合力，进一步细化作业使命，确认作业使命清单，并清晰职责单位和完结各项使命的时刻表。

第二项要点作业，施行要点事项挂牌督办。领导小组办公室将对要点作业事项施行项目化办理、表格化推进，完结一项、销号一项，对在《施行计划》落地过程中存在的一些难点、堵点和痛点，咱们将会同有关方面举行作业推进会，及时推进处理各类问题，保证各项方针方法落地收效。

第三项要点作业，树立常态化作业点评机制。领导小组办公室将托付第三方点评组织，对《施行计划》的落地状况和施行作用进行标准化、继续化和常态化点评，体系总结作业成效，及时发现问题，并采纳有力方法加以处理。谢谢。

一图读懂

《关于支撑建造博鳌乐城世界医疗旅行先行区的施行计划》

来历：海南日报客户端、南海网、我国网、

国家展开变革委微信大众号归纳

记者：刘冀冀 周静泊 刘洋 陈望 钟圆圆 韩星

修改丨张琬茜

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