长沙定了个近期小方针跻身国家食安演示城市

周辉霞

到2020年，要开始树立与长沙市经济社会继续健康开展水平相适应的食物安全办理系统，尽力跻身国家食物安全演示城市部队。到2035年，长沙市要根本完成食物安全办理系统和办理才能现代化。

吃得安全、吃得定心，是市民关于美好日子的需求和期盼之一。日前，长沙市委、市政府出台《关于深化改革加强食物安全作业的施行计划》（以下简称《施行计划》）。《施行计划》用上述明晰的方针，呼应市民的期盼，为往后一段时间内的长沙市食物安全作业确认了时间表、路线图。这些方针将怎么完成？长沙市食安办进行了解读和剖析。

杰出办理思想

为保证全市食物安全供给长效机制

《施行计划》共三个部分。榜首部分为总体方针，明晰长沙市以构建预防为主、危险办理、全程操控、社会共治的食物安全办理系统为方针，到2020年，长沙市要开始树立与长沙市经济社会继续健康开展水平相适应的食物安全办理系统，建成国家食物安全演示城市。到2035年，长沙市要根本完成食物安全办理系统和办理才能现代化。

第二部分明晰三个方面的要点使命，安身当时和着眼久远，进行铺排和规划。

包含施行战略上坚持四个“最严”。

包含安身当时，要点攻坚十二项要点使命，如：学校食物安全“护苗”举动、乡村假冒伪劣食物办理举动、餐饮业质量安全进步举动、食物保健食物“护老”举动、“优质粮油工程”举动、网络食物安全“清网”举动等。这些要点使命聚集了当时市民遍及关怀的食物安全要点、难点、热点问题。

还包含着眼久远，构建八大食物安全系统，以完成食物安全办理的现代化。八大系统包含：安全职责系统、监管法律系统、危险防控系统、技能支撑系统、投入保证系统、社会共治系统、工业高质量开展系统、配套服务系统。

第三部分则是作业要求、安排保证，着力将食物安全作业归入巡察监察、绩效评价、综治查核等办理系统。

解读

张庆和（长沙市食安办主任、市市场监管局局长）：安全的食物是出产出来的，也是管出来的。近年来，长沙的食物安全监管系统阅历屡次较大革新，监管主体从曩昔的“九龙治水”到“三位一体”到一致监管，监管思路从曩昔的分段监管，到构建食物安全全过程全链条监管系统。

可以说，《施行计划》紧密结合了长沙市的实在的状况，将中心、国务院和湖南省关于深化改革加强食物安全作业意见的精力细化到该计划中，明晰了近期方针，进行了中长期规划，更是有明晰的施策战略，将作为往后一段时间辅导长沙市食物安全作业的纲领性文件，为保证全市食物安全供给了长效机制。

杰出重典治乱

将执行“直接入刑”“处分到人”要求

依据《中华人民共和国食物安全法》规则，食物出产运营者是食物安全榜首职责人，强化出产运营者主体认识、执行主体职责，则需求经过政府监管来完成。

2015年10月，新版《中华人民共和国食物安全法》施行。该法用“四个最严”保证食物和农产品质量安全，即最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严峻的问责，又被称为史上最严的食物安全法。

12月1日，新修订的《中华人民共和国食物安全法施行法令》施行。法令进一步强化对违法违规行为的赏罚，如增设“处分到人”准则、最高可处法定代表人及相关职责人年收入10倍罚款等。

重典治乱精力在《施行计划》有更细化的要求，从杰出树立最谨慎的规范、施行最严峻的监管、施行最严峻的处分以及坚持最严峻的问责四个方面来表现。

最严峻的监管包含产地环境的安全把关、农业栽培饲养的源头安全把关、粮食收储质量安全把关、食物出产运营质量安全把关以及进口食物质量安全把关等多个方面。

例如，在储库存粮食的质量抽检和专项查看方面，要求执行出售出库粮食必检准则，施行重金属超支粮食“分仓、专账、专人”保管。针对进口食物市场，将推动“进口食物安全定心工程”，冲击食物私运行为，防备进口食物安全危险。

在最严峻的处分方面，将加强涉刑案子或涉职务犯罪头绪移交，推动食物安全公益诉讼，执行“直接入刑”“处分到人”要求。健全信誉办理系统，对严峻失期企业或个人施行联合惩戒。

反应

李君（长沙市餐饮业运营者）：我从《施行计划》中看到监管部门坚持“四个最严”，依法加大、进步违法本钱的决计。作为食物出产运营者，咱们将对照详细的要求，加强业务学习，发现并补齐企业运营的缺乏和短板，经过为市民供给好的产品，尽到企业的主体职责。

杰出民生重视

呼应市民食物消费安全、满意的需求

民以食为天，食以安为先。《施行计划》坚持以人民为中心、以问题为导向，聚集当时人民群众遍及关怀的食物安全要点、难点、热点问题，以进步市民的安全感和满意度。

孩子吃得是否安全，一家老小都关怀。《施行计划》明晰学校食物安全“护苗”举动，要坚持公益性准则办理学校食堂，学生食堂100%建成“明厨亮灶”。将食物安全与养分归入中小学健康教育内容，每年不少于10课时。

长沙有多家婴幼儿配方奶粉出产企业。施行食物出产和国产婴幼儿配方乳粉质量进步举动，将为长沙乳企的质量进步指明方向。该举动将着力加强食物出产单位分级分类办理，依法应获证的食物出产运营单位100%获得答应证件，正常运营期间继续契合发证条件。婴幼儿配方乳粉出产企业100%抵达损害剖析与要害操控点系统或食物安全办理系统（ISO22000 ) 的相关规范，且悉数具有自建或自控奶源。

湘菜自成一派，怎么进步湘菜制造的安全，餐饮业质量安全进步举动将全面强化餐饮业分级分类办理，推动“明厨亮灶”工程，2020年末前建成全市一致、揭露的长途视频监管渠道，继续推动小餐饮“通明厨房”提质改造工程，餐饮具会集消毒服务单位全项目查看率达100%，鼓舞餐饮企业开展连锁运营，推动餐饮业向大众化、集约化、规范化转型晋级。

此外，还有乡村假冒伪劣食物办理举动、食物保健食物“护老”举动、“优质粮油工程”举动、进口食物“国门看护”举动、网络食物安全“清网”举动和“三小”食物整规举动等总计十二项专项举动，将有明晰的意图性地对食物安全杰出问题进行要点攻坚。

反应

郑珊琳（长沙市民）：作为一名上有老、下有小的中年人，《施行计划》谈到了对婴幼儿奶粉、孩子学校食物消费、网络订餐、老年人保健食物消费即将要点攻坚的内容，无一不与我的日子休戚相关，我等待计划中的各项使命在不久的将来成为实际，让我能买得定心，用得安心，吃得高兴。

杰出监管晋级

建立定量方针保证使命推动

理顺监管系统，强化监管部队，进步监管才能，是完成食物安全办理系统和办理才能现代化的必要保证。

在系统建造、部队建造方面，《施行计划》环绕食物安全办理各项重要环节、要点要求，铺排了安全职责系统、监管法律系统、危险防控系统、技能支撑系统、投入保证系统、社会共治系统、工业高质量开展系统、配套服务系统等八大系统的建造使命，明晰了各项系统建造使命的作业方针和推动行动。这些行动将推动构建长沙市食物安全全过程全链条监管系统，也将强化“从农田到餐桌”监管的准则。

此外，怎么将《施行计划》落地到位、是否抵达了既定方针，这些也是大众重视的。以量化方针来明晰方针的抵达，也是《施行计划》的特色之一。

长沙市年食用农产品和食物抽检监丈量要达6批次/千人，首要食用农产品监测合格率稳定在97％以上，食物抽检合格率稳定在98％以上。

食物安全违法案子查处率、监督抽检不合格产品核对处置率为100%，不发生区域性、系统性重特大食物安全事故。

食物安全监管点多、线长，方针准确更利于统领前行，保证市民“舌尖上的安全”。

解读

张庆和（长沙市食安办主任、市市场监管局局长）：“4、8、12”构成《施行计划》主体构架，“6批次/千人、97％以上、98％以上”三个抽检监测作业查核方针，这些监管量化方针，将有利于该《施行计划》的落地和查核施行，既满意保证现阶段市民的饮食安全的需求，又契合长沙食物出产与监管开展的实在的状况。